一月，中共桂（东）汝（城）崇（义）资（兴）工委成立，书记李康寿。工委领导北上先遣队在桂东、汝城、资兴和江西崇义、上犹等县边界地区开展斗争。湘赣边工委随即撤销。三、四月间，北上先遣队遭强敌“围剿”，损失很大，剩下一百多人。根据五岭地委“分散隐蔽，保存力量，咬紧牙根，渡过难关”的指示，改变活动方式，分散在东边山坚持斗争。
二月，中共长沙新闻支部（一九四七年八月成立）成员孟树德，调查了益阳农民领袖邓梅魁为实行“二五”减租而被国民党反动派暗杀的事件，随即在长沙《中央日报》上连续报道，揭露国民党实行“减租”“限租”的骗局，进一步激发了农民的不满情绪。五月，新闻支部发动长沙各报社从业人员开展“反迫害、求生存”斗争，并推动成立了“长沙新闻从业员互助会”，促进了长沙新闻界的团结。
七月三日至九日，在共产党员领导下，长沙一万多名泥木工人举行罢工，再次要求增加工资，并将全部工资固定为实物。斗争取得了胜利。湘潭电工厂、安江纱厂、省邮政局、省公路局的工人，也先后举行罢工。
夏，中共湖南省工委成员周礼、刘亚球、罗振坤三人同去香港，向中共中央上海局钱瑛汇报工作。钱瑛提出分三线进行领导的意见：第一线，主要在湘南组织发展武装，开展游击战争；第二线，在农村发展党组织，发动农民反征粮、征兵、征税，积极准备武装斗争；第三线，在城市发展党组织，积蓄力量，等待时机，配合解放。根据钱瑛指示，省工委动员党的各级组织，领导全省城乡人民开展斗争。
八月，中共武汉地下市委成员陈克东由中共中央上海局派遣到长沙，将上海、南京、武汉等地转移到长沙的一些地下党员，组成中共长沙特支，陈克东为负责人，由上海局直接领导。次年一月，刘晴波接任长沙特支书记。特支设宣传、工运、小教、策反等工作组，在工人和青年中成立工人解放先锋队、新民主主义青年社、新民主主义工作者联盟、新民主主义工作组等组织，在演剧六队等团体中建立了党的支部，还在岳阳、衡阳、益阳等地建立了据点。
八月，中共湖南省工委同意中共中央香港分局的意见，为便于在湘南开展武装斗争，中共湘南工委由中共广东五岭地委领导。省工委委员刘亚球在香港分局学习后，分配到五岭地委工作。十月下旬，五岭地委召开扩大会议，着重讨论在湘南开展武装斗争的问题。会议决定将湘南划分为三线，第一线桂东、汝城一带，与粤北支队配合，开展武装斗争，由刘亚球、李林等负责；第二线汝城、桂东以西到粤汉铁路以东，发动群众反征兵、征粮、征税，从人力，物力、财力方面支援第一线，并积极准备开展武装斗争，由谷子元负责；第三线沿粤汉铁路从衡阳到广东边界的城镇和乡村，积极开展学生运动和工农运动，为第二线培养、输送干部，传递、提供情报，由何大群等负责。会后，湘南工委根据实际情况进行了部署。湘南地区的武装斗争在湖南省工委和五岭地委的领导下迅速发展。
八月至九月，中共湖南省工委先后派黄道奇、刘国安到衡阳工作，成立中共衡阳工委，书记黄道奇，副书记刘国安（次年六月，改为两衡工委，书记刘国安），在衡阳、衡山地区发展党的组织，领导群众运动，开展武装斗争和统战工作。中共湘南工委也在衡阳建立了中共衡阳工委，书记谭善述（谭新东），在衡阳城乡活动。此前，中共武汉市委派遣党员周济等，来衡阳开展秘密活动，建立了华中区直属衡阳支部。由于地下工作的特点，三个部分的党组织各自在不同的范围内领导革命斗争。
九月，中共湖南省工委认真研究了程潜出任国民党长沙绥靖公署主任兼湖南省政府主席两个月来的情况，认为程潜有进步倾向，决定成立统战工作小组，由余志宏负责，做争取程潜及其部下的工作。十月，省工委通过进步人士程星龄、马子谷等，在长沙王家菜园举行时事座谈会，邀请刘岳厚（绥靖公署秘书长）、蒋昆（长沙市市长）、唐文燮（省银行负责人）等参加，议论时事，了解动态，提高认识。座谈会每周举行一次，一直延续到十二月。
十月，长沙电信局职工在共产党员的组织领导下，响应北平电信局职工的行动，同上海、天津、青岛等地电信职工一道，开展了“饿工斗争”，迫使中央电信总局答应解冻生活指数等大部分要求。
十月，中共湖南大学支部扩大为总支，书记周季平。总支辖三个支部，后发展到六个支部，共一百三十多名党员。湖南大学与攸县、衡山等地以及国立师范学院、省立第一师范学校、湘雅医学院、清华中学、长郡中学等许多学校建立了联系。
十一月二日，在中共湖南大学总支领导下，湖南大学学生自治会召开有全体学生参加的“国立湖南大学要吃饭运动大会”，宣布罢课一周。下旬，在全校开展了以提高师生员工生活待遇为中心的罢课、罢教、罢职、罢工斗争。二十六日，召开“全校师生员工联合控诉大会”，再次掀起反饥饿、反内战、反迫害运动的高潮，斗争取得了胜利。与此同时，长沙市一百多所小学的一千二百多名教师，进行罢教请愿，开展“索薪”运动。
十一月十九日，中共湖南省工委统战工作小组通过方叔章（省政府顾问）出面，邀请程星龄（省物资调节委员会主任委员）、肖作霖（省保安副司令）、邓介松（省政府秘书长）、湖南大学教授李达、伍薏农和肖敏颂（中国民主同盟湖南地下组织负责人）、余志宏等，在桃子湖方叔章家聚会，漫谈时事，分析形势。李达讲“和、战问题”，慷慨陈词，纵谈出路，对与会者启发甚大。事后，程潜对李达的谈话也表示赞同。