一月十日，中国共产党同国民党政府正式达成停战协定。同日，由各党派和社会贤达代表参加的政治协商会议在重庆开幕。会议通过了和平建国纲领和一系列有利于和平、民主、团结的协议。但是，国民党毫无诚意，不断制造事端，破坏协议。十八日，中共中央发出指示：对蒋介石破坏政协决议的行为，要进行彻底揭露和坚决斗争。
一月，中共湖南省工委书记周礼奉命到湖北大悟县宣化店，向中共中央中原局汇报工作。郑位三、陈少敏向周礼介绍了当前形势，指示在湖南恢复和发展党的组织，建立群众组织，但要隐蔽，不要暴露，要讲究队伍质量，在发展中求巩固，在巩固中求发展。此时，湖南全省党组织已部分恢复，成立了湘潭特区工委、湘乡县工委、潭湘宁边区县工委、长沙县工委，并先后在邵阳、衡阳、醴陵、浏阳、岳阳、耒阳、永兴、郴县等县，与一批党员和基层党组织恢复了联系，发展了一百三十多名新党员。
二月，中共湖南省工委在韶山召开会议，参加会议的有周礼、刘亚球，罗振坤、张春林、刘鼎、张忠廉等。会议传达了中共中央中原局指示，讨论了抗战胜利后的国内形势，研究了恢复、发展党的组织和进行武装斗争的必要准备等问题，确定派一部分党员打入乡公所、警察局（所），掌握武装，准备在国民党反动派发动内战时开展武装斗争。
二月，中共长沙文教支部成立。支部利用《国民日报》社出版了《人民世纪》，并与湖南大学进步组织世纪社负责人汪澍白等联系，帮助出版了《天下文萃》。《天下文萃》出版六期被查封后，与《人民世纪》出版联合刊，扩大发行。
三月，中共湖南省工委直接领导的中共宁乡宗一中学特别支部成立，书记周太暄（后王野渔接任）。特支在学校师生中发展党员，并输送一些党员到周围的学校，不断扩大阵地。同时，通过该校进步校长汤匊中安置和隐蔽了一批革命同志。省工委还在衡阳清潭小学、长沙衡清小学建立了据点。
三月，罗振坤等在长沙泥木、纺织工人中发展一批党员，建立了据点。谢介眉等在长沙附近的铜官、霞凝、丁字湾等地恢复了一批党的关系。周礼等在跳马墹、望城坡等地建立了中共嵩山、河西等区委，开展党的活动。
五月，长沙市泥木工人在共产党员的领导下举行罢工，要求增加工资，改善生活。罢工取得了胜利，每日工资由原来的五角六分增加到八角。六月，在泥木工人罢工斗争的影响下，圆木、锯木、竹篾、造船、石工、缝纫、织染等行业工人，相继举行罢工，工资也有所增加。
六月底，国民党撕毁停战协定和政协决议，发动全面内战，并把湖南作为重要的战略基地，横征暴敛，拉伕抓丁，加强了对湖南人民的统治和压榨。人民苦不堪言，普遍发出“要活命”的呼声。许多地方的饥民自发组织起来，同地主、豪绅和国民党反动派作斗争。中共湖南省工委指示各地党组织，在注重城市工作的同时，加强对农村斗争的领导。在党的领导下，一些地区的农民开展了反征兵、反征粮、反征税的斗争。
九月，中共湖南省工委委员刘亚球到南京向中共代表团汇报工作。董必武指出：和平谈判已无希望，内战已经开始，湖南省工委要按照党中央“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”的方针，做好党的工作。
十一月六日，中共中央就南方各省的工作发出指示：在目前全面内战的形势下，南方各省乡村工作应采取两种不同的方针：1、凡有可能建立公开游击根据地者应立即建立公开游击根据地；……2、凡条件尚未成熟之地区采取隐蔽待机方针，以待条件成熟，……但总目标仍然是积极发动公开游击战争，建立游击根据地之各种条件，而不是不管条件是否成熟，一概采取长期隐蔽方针”。根据中央指示，湖南省工委准备在党和群众基础较好的湘潭县首先开展武装斗争。