一月五日，中共湖南省委在邵阳设立宣传分站和文化服务处，由张迈群任站长和服务处主任。任务是：协助国民政府军委会政治部三厅宣传站分发抗日宣传品，组织壁报工作团、话剧团、歌咏队，开展抗日宣传活动。不久，株洲、衡阳等地相继成立文化服务分处，湘中各县设立了六十多所宣传基站。各地的宣传基站都掌握在共产党员手里。
一月五日，中共中央发出《关于汪精卫出走后时局的指示》，提出要坚决打击卖国汉奸汪精卫和一切投降反共活动。八日，中共湖南省委和八路军通讯处在邵阳组织动员十四个群众团体，召开声讨汪精卫叛国投敌与肃清汉奸的群众大会。同时，省委机关报《观察日报》连续发表文章，揭露汉奸投降反共的阴谋活动。
一月二十四日，根据中国共产党的建议，国民政府军委会在南岳举办游击干部训练班。应国民党要求，中国共产党派叶剑英任副教育长，李涛、边章伍、薛子正、吴奚如、李伯崇等任教官。八路军驻衡阳办事处大部分工作人员随叶剑英赴游千班工作。二月十五日，游千班第一期正式开学。学员一千多人，编为八个队，其中第七队大部分为原衡山青年战时工作队成员。叶剑英等利用课堂，积极宣传中国共产党关于抗日游击战争的战略思想。五月十五日，第一期结业（其中第七队于七月结业），叶剑英勉励学员“到敌人后方去，把鬼子赶出去”。
二月一日，薛岳任湖南省政府主席。他按照国民党五属五中全会制定的一整套“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的具体政策，开始在沅江、耒阳、茶陵、安仁、岳阳、浏阳、长沙等地暗中逮捕共产党员和抗日进步分子，禁止长沙各报刊登载揭露汪精卫投敌卖国的言论。由于薛岳坚持反共，打击进步势力，文化界知名人士相继离湘，各种救亡团体，如湖南文化界抗敌后援会、中苏文化协会湖南分会、湖南新生活运动促进会妇女工作委员会、一九三六剧社、湘乡战时工作团、衡山青年战时工作队等，先后瓦解或被解散，《真报》、《抗战日报》等进步报刊被迫停刊，各地进步书店也多被封闭，湖南的抗日救亡运动日趋低落。
二月初，中共湖南省委第一次扩大会议在邵阳八路军通讯处召开。出席会议的有省委成员，特委和部分县委负责人，《观察日报》和部分救亡团体中的党员负责干部，共三十多人。中共中央南方局负责人博古出席了会议，并在会上宣读了中共六届六中全会决议。高文华传达了六中全会精神，批判了统战工作中只讲联合不讲斗争的右倾错误，强调党的独立自主、放手发动群众、组织人民抗日武装斗争的方针。郭光洲、任作民、聂洪钧、李锐分别作了组织、宣传、军事、青年工作报告。会议按照中共六届六中全会精神，总结检查了省委工作中的缺点、错误，布置了今后的任务。主要任务是：继续深入开展抗日救亡宣传活动，壮大党的队伍，巩固地发展党的组织；继续举办党训班，加强党员纪律教育与保密教育；组织党员学习军事，掌握游击战争的知识，准备建立敌后抗日根据地；派党员军事干部到地方抗日武装中工作，使其成为抗日同盟军。会议一致选举高文华、徐特立、任作民、聂洪钧、郭光洲、王涛、蔡书彬等为省委委员，帅孟奇、袁德胜（袁学之）为省委候补委员，书记高文华。省委下设组织、宣传、统战、军事等部与青运、工运、妇运、文化等委员会。会议还决定建立湘（潭）宁（乡）、常（德）益（阳）、邵阳、衡阳、南县等五个中心县委。
二月，中共南华安石公工委在南县召开扩大会议。中共湖南省委委员聂洪钧出席，传达了省委第一次扩大会议精神。会议决定将工委改为南县中心县委，由曾淳、高文明（贺长生）、宋楚湘、文士祯、唐亚子、段广生、郭桂生组成，书记曾淳，领导华容、南县、安乡、澧县、石首，公安等县党组织。南县中心县委创办了《先声报》、《工余晚报》，发展了民族解放先锋队队员。夏，南县中心县委（除港县外）划给中共湘鄂西区委领导。十月，建立公（安）南（县）特委，书记曾淳。南县中心县委随之撤销。
二月，中共湖南省委派聂洪钧、于刚到沅陵，召开中共湘西工委扩大会议，所辖各县党组织代表二十多人参加。聂洪钧、于刚分别传达了中共六届六中全会和全国青年工作会议精神。会议调整了湘西工委领导成员，书记梁春阳。会后，工委成员分别到湘西各县整顿党的组织。湘西工委书记先后由李声玄、白云华、李文定继任。
三月上旬，中共湘宁中心县委在湘乡成立，由袁德胜、孙仁、于刚、胡开駉、王礼中组成，书记袁德胜，领导湘乡、宁乡、湘潭、长沙西乡、锡矿山等地的党组织。中心县委贯彻中共湖南省委扩大会议精神，制定了工作计划，先后举办了四期党员训练班，培训党的基层干部。
三月底，中共常益中心县委成立，由帅孟奇、文士祯、李文定组成，书记帅孟奇，领导益阳、常德、汉寿、沅江、桃源、临澧、澧县的党组织。常德中心县委随即撤销。常益中心县委成立后，积极发展党员，整顿组织，开展反对汉好的活动。常益中心县委书记先后由文士桢，罗怀恕继任。
三月，中共衡阳临时中心县委成立，书记陈永清。六月，正式成立衡阳中心县委，由宋濂、曾国旗、欧阳方组成，书记宋濂，领导衡阳、衡山、祁阳、零陵等地的党组织。中心县委成立后，举办党员训练班，开办工人和农民夜校，领导工人斗争，开展抗日宣传活动。衡阳中心县委书记先后由谢介眉、董纯继任。
四月上旬，中共湖南省委在邵阳召开第二次扩大会议，总结前段工作的经验教训。会议确定今后工作的方针是：以全副精力进行紧急的战争动员，把武装工作提到第一位；继续巩固与扩大统一战线；加强民众动员，利用合法的民众运动；大力发展党组织，同时注意巩固提高。会议还讨论了对国民党和三青团的策略问题。但是，会议对国民党反共的新动向估计不足。
四月十八日，中共湖南省委机关报《观察日报》在邵阳被国民党县党部查封。省委随即在邵阳创办《真理》、《学生时代》半月刊，不久，也被迫停刊。以后，省委派遣一些党员和动员一些进步人士，到地方政府认为合法的《开明日报》、《阵中日报》、《国民日报副刊》，《力报》、《大公报》，以及汉寿，麻阳、邵阳、益阳、新化、湘乡、溆浦等县的《民报》工作，坚持抗日救亡宣传。
四月十八日至十九日，周恩来视察南岳游击干部训练班，应邀担任游干班国际问题讲师，作了《中日战争之政略与战略问题》的报告。他指出：抗日战争必须是长期的、持久的，我们要坚持；必须是全面的、全民的，我们要发动；必须是主动的、自主的，我们要争取；并且，要经过艰难险阻，才能达到最后胜利。他和叶剑英一道接见了各界人士，为南岳祝圣寺爱国僧人暮笳书写了“上马杀贼，下马学佛”的题词。下旬，南岳佛道教界成立南岳佛道救难协会，叶剑英出席并讲演，鼓励佛道教徒投入到火热的抗日战争中去。
四月二十日，武冈塘田战时讲学院被国民党顽固派用武力强行解散。讲学院于次日发出《塘田战时讲学院全体学生告别武冈父老书》。同时，遵照中共湖南省委指示，组织师生及时转移与撤退。部分党员参加吕振羽在武冈油塘举办的党训班。受训后，由湖南省委派往武冈、新宁、城步、绥宁等县开展党的工作。
四月底，周恩来路经衡阳，召集中共湖南省委负责人开会，针对国民党在五届五中全会后加剧反共反人民活动的形势，作了关于转变党的组织形式与群众工作方式的指示。要求湖南省委整顿、巩固党的组织，向全体党员进行秘密工作教育。在组织发展问题上，提出了“质重于量，巩固重于发展”的方针。根据周恩来的指示，省委一般地停止了组织发展，着重进行党内的思想教育；同时，派省委干部到各中心县委加强领导，各级党组织的主要负责人不再兼任群众团体的职务。在群众工作中，扭转过去大轰大擂的方式，注意区分秘密工作与群众工作，把群众工作放在合法团体中去开展。此时，湖南省委领导一个特委、一个地区工委、四个中心县委、三十七个县委或县工委、十四个以县为单位的特支，共有党员约五千人。
六月十二日，驻平江的国民党第二十七集团军总司令杨森执行蒋介石的密令，派特务营一部包围嘉义新四军通讯处，杀害通讯处主任、中共江西省委副书记涂正坤，中共湘鄂赣特委书记罗梓铭，中共江西省委组织部长、新四军驻赣办事处少校秘书曾金声，通讯处秘书主任吴渊，干部吴贺泉、赵绿吟等六人，制造了震惊全国的“平江惨案”。接着，新四军驻郴州通讯处也被国民党顽固派捣毁。“平江惨案”发生后，徐特立代表中共湖南省委为追悼涂正坤、罗梓铭等死难者题词，号召“将革命进行到底，才足以安慰死难者在天之灵”！中共中央南方局书记周恩来向国民党当局提出抗议，并在重庆举行追悼会。八月一日，延安各界万余人集会追悼“平江惨案”死难烈士。会上毛泽东作了《必须制裁反动派》的讲话，指出这是“杀抗日分子，压制进步，勾结日寇汉奸，准备投降”；为了抗战，“就要制裁那些投降派、反动派”。大会通电要求国民党政府明令昭雪本案冤抑，严查主使，惩办凶犯，并通令全国不得再有同类事件发生。
六月，由于形势逆转，中共湖南省委将王涛、张春林等调离湘南，周礼代理湘南特委书记。不久，周礼调省委工作，湘南特委由谷子元负责。此时特委领导资汝桂中心县委和郴县县委、耒阳县委、资兴县工委等党组织。为了缩小目标，特委撤销了新四军驻桂东沙田留守处；年底，又撤销资汝桂中心县委，各县党组织改由特委直接领导。
七月下旬，中共中央南方局发出关于秘密工作的指示，要求各地党组织建立完全的秘密机关。中共湖南省委接到指示后，立即召开会议，决定分批撤退暴露了的党员干部去延安或新四军；对没有暴露的党员干部进行调整，以社会职业为掩护，开展党的工作；同时，撤退党所领导的战时书报供应处（所）及各地宣传基站。会后，各中心县委迁入农村。党的工作由半公开状态完全转入秘密状态。统战工作重点，也由上层转向县、区、乡、镇的地方实力派。
八月，中共中央青委在重庆召开大后方青年工作会议，李锐代表中共湖南省委青委参加。会后，中共中央青委委员胡乔木在李锐陪同下来湖南视察青年工作。根据胡乔木的指示，中共湖南省委决定学校工作由校外宣传转为校内活动，并减少中共党员在三十七所大中小学校掌握的学生自治会席位，要求教师党员在学校以教好书为主要目标，获得学生和社会拥护，达到隐蔽的目的。
九月，中共邵阳中心县委成立，由谢竹峰、李文定、谢劲之组成，书记谢竹峰，领导邵阳、新化、武冈、新宁、城步、绥宁、兰田等地的党组织。
十月初，根据中共中央政治局关于巩固党的决定，中共湖南省委明确指示各级党组织，以整顿、紧缩、严密和巩固党的组织作为今后一个时期的中心任务。要求各地停止发展党员，整顿各级组织，清洗叛徒、奸细、投机自首分子和异己分子，同时，加强党内马列主义教育，正确处理公开工作与秘密工作、公开党员与秘密党员等关系。省委还确定以湘宁中心县委、衡阳中心县委、湘南特委为整顿的重点，省委和中心县委、特委负责人下到备县指导工作。经过整顿，至年底，全备约五十个县有党的组织，党员总数减为三千三百多人。
十月，八路军驻湘通讯处被迫由邵阳迁衡阳。十一月九日，又被迫迁湘潭。十三日，由湘潭迁长沙白沙岭。
十二月，中共湖南省委由邵阳迁衡阳。省委在衡阳召开会议，选出帅孟奇、李明秋、欧阳方、梁春阳、毛朗明为湖南参加中国共产党第七次全国代表大会的代表。后因会议延期，代表有所更换。